中共荣昌县委：

2009年，仁义镇紧紧围绕县委、县政府确定的“三大奋斗目标”和“六个荣昌”建设的要求，坚持“提速工业、壮优特色、宜居便捷、幸福和谐”的工作思路，突出了产业发展、基础设施建设、城镇建设与管理、城乡统筹和新农村建设、社会事业发展、抢抓项目、安全稳定和党的建设等八个方面的重点工作，经济和社会各项事业取得了可喜成绩：地区生产总值实现47184万元，全社会固定资产投资28813万元 ，粮食总产量21258吨，财政总收入完成539.8万元（含社抚费分成，未含转移支付），农民人均纯收入达到5630元。

一、2009年工作完成情况

（一）招商引资和“四基地”产业发展战略，极大地促进了农村经济发展，推动了“创业荣昌”建设

1．招商引资办企业和荣昌县仁义小企业创业基地建设取得丰硕成果。

完成了一期500亩小企业创业基地控制性祥规，2月24日县委主要领导亲自为荣昌县仁义小企业创业基地挂牌奠基；镇利用发展资金为该基地安装了540型专用变压器一台，签订了燃气安装协议，完善了部分道路和排水系统工程建设。成功引进了重庆高能活性炭公司、重庆东博公司以及海洋阀门厂等12家企业，其中落户小企业创业基地2家，占地60余亩，总投资达9500万元；落户县工业园区2家。完成协议引资30300万元，合同引资18000万元，实际到位引资8500万元；投资4000万元，技改企业4家；新增规模企业5家，其中当年引进的重庆东博公司已成长为规模企业。创意针织厂、荣河净水、涛铸农机等企业经受住了金融危机的考验，实现了全面盈利。全镇工业总产值达到39409万元；固定资产投资25000万元。

2. 3万头种猪和50万头仔猪生产核心基地建设取得实效。为把仁义镇建成最强、最具特色、最具影响力和最重要的以仔猪生产为代表的畜牧核心示范镇，在今年仔猪价格大滑坡的情况下，我们通过一系列行之有效的措施，稳定并发展了母猪存栏数量，种猪存栏量达1.6万头，外销仔猪17万头，外销冻乳猪6万头，建标准化和适度规模养殖场24个，养殖小区1个，洛东零排放环保养殖场3个。

3.林下循环经济初具规模、效益明显。新建桑园鸡鸡舍20个，出栏桑园鸡53万只，产值达2000多万元；利用林地种草饲养种兔2500只，出栏兔崽8.5万只，饲养种白鹅3万只，肉牛400头，产值近1500万元。马正奇副市长和林业部领导给予了高度评价，并召开现场会在全市和全国其他地方推广。

4. 5000亩杂交水稻制种基地建设扎实推进，农民增收显著。全镇制种3000亩，达到了历史较好水平，产优质种子80万公斤，产值达1000万元。

（二）以“快捷荣昌”建设为重点的交通等基础设施建设，极大的改善了农民的生产生活条件

1. 农村交通建设步伐加快。完成了红梅、新店、四方碑、梓潼等22.2公里泥结石公路建设。争取周慕冰副市长对红梅公路泥改油支持，完成了仁三、红梅等16公里公路泥改油基础性工程。养护农村公路11条，里程38.3公里。新修生产公路17公里，生产便道160公里。与富吉公司合作，辖区内6条村级公路将开通农村客运，从而极大的改善了农村交通条件。

2. 农田水利设施日趋完善。

利用各种建设项目新建山坪塘6口，蓄水池65口，蓄水1万立方米；完成坡改梯150亩，新建沼气池531口，红层找水打井400口；新建排灌渠6公里，输水管网3400米，新增灌溉面积1850亩；完成渠道维修清淤55公里、维修电力提灌站13台套。为发展现代农业，实施产业化和规模化经营提供了有利条件。

（三）把“森林荣昌”和“宜居荣昌”有机结合起来，有力地推动了新农村建设和城镇建设

1. 全面实施森林工程，着力打造“生态仁义”和“宜居仁义”。以三奇湖水路、公路、赵氏河流域森林工程建设和场镇及场镇周边绿化为重点，以顺宇公司和专业合作社为龙头实施水保林2830亩，速丰林 5014亩，造林总面积达到8000亩。完成了林改确权12983户，面积5831.67亩。

2.新农村建设环境整治与环境改善工作取得明显实效。完成了14户联建的3500平方米的水洞田康居点、五里冲康居点建设；完成环境整治214户，改水400户，改厕、改圈531户；351户农民进行旧房改造35044平方米，使农村的生活环境和居住条件有了很大改观；首期30户“巴渝新居”的开工建设，为新农村建设和改造“城中村”创造了新模式；为改善环境对全镇1109.88亩肥水养鱼进行了取缔。

3.场镇绿化和基础设施建设，加快了城镇开发步伐，奠定了未来建设基础，提升了城镇形象。一是建设市政骨干道路。投资200万元，硬化、美化近1000米市政骨干道路，为未来3-5年40万平米的新区开发奠定基础。目前已完成和平大道延伸段市政道路150米，其余的860米已完成招投标工作。二是靓化和建设有代表性的街道。投资40万元，绿化和维修了丝乡路、桂花街、和平大道、校园路等主要街道，完成了2．3万平方米的祥和步行街建设。三是建设1个广场和2个园林小品。投资130万元，完成了6000平方米的三奇广场建设、打造了祥和步行街和三奇广场两个园林小品。四是完善了相关设施。扩大了现有农贸市场1500平方米，投入40万元建设了垃圾收运系统，添置了路灯，对政府办公楼安装了灯饰。五是做好“城中村”改造。首期30户“巴渝新居”已开工建设。六是强化市政管理，做好明年开工准备。仁北新城24户拆迁工作已基本完成。全年完成开工面积15727.96平方米，竣工面积达27369平方米。

（四）“幸福荣昌”建设促进社会事业全面发展

1.一批事关人民群众生产生活的基础性项目相继开工建设。截止目前，已建成并投入使用的项目有：仁北中心小学学生食堂，仁义生殖健康保健服务中心，夕阳红二级敬老院，仁义电影放映厅，文化中心，三奇文化广场，祥和步行街。即将竣工的项目有：仁义中学运动场、仁义中心卫生院住院部扩建工程。

2.科教文卫全面进步。

（1）认真贯彻落实全国科技大会精神，深入实施 “科教兴镇”战略。争取周慕冰副市长支持仁义中学“创重”，完成朔胶运动场建设，支持仁义中学调整规划，支持建成仁北中心小学寄宿制学校，支持永灵中心校教学点布局调整，协调解决仁义镇中自来水安装，进一步加大了学校基础设施的投入；建多媒体教室和实验室各两个，购科普书籍5000多册；学校素质教育不断深化，办学质量和水平稳步提高。

（2）大力发展基础文化建设、强化宣传工作。一是文化共享工程顺利通过了文化部的检查验收。二是结合“唱、读、讲、传”活动，大力发展机关、企业和群众文化。三是参加了“印象重庆－非物质文化遗产展播”和“感受重庆—大型电视采访周活动”拍摄工作，广泛宣传了“六个荣昌”建设。四是认真组织各学校、各单位开展丰富多彩的“庆七一、展风采”的文化体育活动，以及全县农民运动会。五是强化宣传，全年向各类刊物、网站、报纸、电视台共投稿318篇，自办网站丰富多彩，为贯彻执行党的方针政策和传播先进文化营造了良好的社会环境。完成了农村直播卫星电视安装任务，为村村通宽带网打下了坚实的基础。

（3）计划生育工作继续加强。继续宣传贯彻中央《决定》、市委市府《意见》，清理追收社会抚养费，开展漏统漏报、夯实基层基础工作，开展婚育新风进万家，生育关怀“六个一”活动，免费生殖健康服务活动，全面推进了我镇人口与计划生育工作。全年共出生人口525人，符合政策生育430人，政策性生育率81.9%，人口自然增长率2.5‰，死亡率4.93‰，征收社会抚养费450余万元。

3.社会保障日趋完善。为917户，1749名城乡居民提供了最低生活保障，共发放低保金161.8万元；城乡居民合作医疗参合人员4.76万人；共发放优抚定额补助金140.8万元、75岁以上老龄人保健金28.4万元，免费办理老龄人优待证 3212 个；为9户城镇低收入家庭落实了廉租住房；容纳100人的夕阳红二级敬老院投入使用，改善了五保人员集中供养条件，当年新增五保人员46人, 全镇现有五保人员345人，基本实现了应保尽保；新增就业和再就业465人，城镇登记失业率下降到2.5%，转移农村劳动力2000余人，审批下岗失业人员小额贷款54万元。各类人员的养老保险和公共卫生服务体系等工作稳步推进。

4.扶贫济困进一步加强。 落实“贫、弱、困” 惠民工程，为4户农村残疾人实施危房改造，补助改造资金2.8万元；发放大病医疗救助和日常医疗救助金5.77万元、其他救济款2万余元、救济粮8920公斤，使弱势群体得到了一定的社会救助，解决了他们的实际困难。

（五）“平安荣昌”建设创造了和谐、稳定的发展环境

以“构建和谐社会”为主题，以开展“五.五”普法教育为契机，深入开展法制宣传，扎实推进“法律下乡”、“法律服务进万家”、“送法进校园”、“送法进企业”等活动，切实增强干部群众的法制意识；广泛开展干部大走访，认真落实“三项制度”、 “一岗双责”责任制度，各村（社区）配齐了综治专干，建立了稳控机制和监管网络，全年主动带案走访、下访群众326人次，接待来访群众324人次，化解矛盾纠纷251件，化解率达97%；强化应急队伍建设，加强对违法犯罪行为的打击力度和“法轮功”等邪教组织的处置工作；加大了禁种铲毒工作力度，实现了我镇毒品原植物种植的“零目标”；认真开展道路交通、水上交通安全整治；加强消防和民爆物品的管理；强化了校园周边环境整治。区域内无一例重特大安全事故发生，促进了社会的和谐与稳定。

（六）凝心聚力、攻坚克难，各项工作任务全面完成

1.坚持增收节支、积极培植税源，财税收入稳步提高。截止12月底，共完成县级财政收入224.8万元，为年度预算数199万元的112.96%。非税收入完成450万元。

2.认真领会上级文件精神，搞好对接联系，项目实施和储备工作成效显著效。实施了世行贷款水保项目，三奇水库移民后扶项目，部市县三级 9个国土整治项目，电影厅建设项目，垃圾收运系统项目，公路泥改油建设项目，以及学校医院等社会事业建设项目总投资近7000万元。正在包装和争取的项目有：三奇湖综合利用项目，3万头种猪50万头仔猪畜禽养殖污染防治实施项目，涂层缓释有机复合肥推广示范项目，土地地票交易项目以及重庆高能活性炭生产项目等。

3.齐心协力，全力攻坚，城乡合作医疗和城乡最低生活保障工作任务全面完成。

（七）党的建设为科学发展提供了坚强的组织保障和人才资源

1. 深入开展基层党组织联系服务群众三项制度和干部大走访制度。认真落实 “三项制度”和“干部大走访制度”；推行了村干部定期坐班制度，群众办事实行全程代理制度；在镇机关设立了群众办事服务大厅，对机关干部实行上班去向公示等制度，完善了机关制度和办事规则，简化办事程序，提高行政效能。

2. 创新基层组织建设和干部队伍建设。投入1万多元，为1177户党员制作了“党员之家”门牌，增强党员的荣誉感和责任感；对二级班子进行了竞争上岗，健全、创新了一系列管理制度，从而调动了党员干部的积极性，增强了他们的责任感、危机感和竞争意识，使全镇干部队伍素质明显提高：机关干部中，有3人到市县部门上挂锻炼，1人考上正科级领导岗位，考、调到县级部门的干部有5人，1名村干部考入机关公务员队伍。

3.学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展党风廉政教育。充分利用书记讲党课、会议培训、专题学习、看廉政专题片、政府网站开辟专题等形式对全体党员及干部群众进行了党的《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党规党纪教育，极大地丰富了思想政治工作的内容，做到了针对性和时效性相结合，进一步提高了党员干部的防腐巨变能力。

4. 以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真开展争创“五个好”活动和“创先争优”、“三级联创”活动。开展干部到村到户“帮党建、帮科技、帮致富、帮脱贫”的四帮活动。一是开展机关普通党员到户结对的四帮活动；二是开展机关党员到村任职的四帮活动；三是开展其他支部到村共建支部的四帮活动。开展争创“五个好”、“创先争优”、“三级联创”活动，新建了200多平方米的永灵村办公室，对软弱涣散的班子进行整顿，新配备村（社区）干部15名，培养发展党员32人，加强和改进了党对农村工作的领导。

5.强化了人大、工会、共青团、妇联、统战、武装、老年及关心下一代工作。

二、工作建议

仁义镇地处县域中心，是连接荣昌南北的桥头堡。因此，建议县委、县政府在重大项目和专项资金上，应向仁义镇倾斜，并恳请重点在以下方面给予更大的支持。

（一）“四基地”产业发展。“四基地”即：荣昌县仁义小企业创业基地、3万头种猪和50万头仔猪生产核心基地、巩固万亩蚕桑和发展万亩林下循环经济特色基地、5000亩杂交水稻制种基地，建议重点利用专项资金扶持。

（二）道路交通基础设施建设。重点是尽快实施大隆路（大足-隆昌）工程建设，同时在镇内公路网络建设方面给予更大的资金支持。

（三）城乡统筹和新农村建设、城镇基础设施建设。一是给予城乡统筹、新农村建设方面的政策支持；二是在公用设施、城镇道路、环境保护等方面给予支持；三是在用地指标和城镇开发方面给予支持。

（四）三奇湖开发利用。三奇湖是重庆第二大的中型水库，是不可多得的稀缺资源，保护利用三奇湖深厚的文化底蕴和神秘幽静的自然风光尤其重要，建议重点支持把三奇湖规划为荣昌的后花园、森林公园、文化公园、休闲公园。

三、2010年工作计划

2010年，仁义镇将在县委、县政府的领导下，按照“六个荣昌”建设的要求，坚持“提速工业、壮优特色、宜居便捷、幸福和谐”的工作思路，突出“工业发展是第一支撑、畜牧产业是第一品牌、城建城管是第一形象、交通水利是第一基础、民心工程是第一责任”五个方面的工作，进一步促进仁义经济社会快速发展，力争实现工农业生产总值增长24.6%，其中：农业增加值增长5%，工业增加值增长25%.工商各税收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；粮食总产量稳定在2万吨左右；农村人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在3‰以内。重点抓好以下工作：

   （一）强化招商引资工作，大力推进荣昌县仁义小企业创业基地建设，以工业助推经济快速发展

1.进一步加大招商引资和企业发展力度。充实专职招商引资队伍，创新招商思路和方法，保证招商引资经费，做好为企业服务工作，力争招商引资和企业发展工作取得新突破，以工业助推经济快速发展。

2.加快荣昌县仁义小企业创业基地建设步伐。进一步加快完善基地基础设施，做好基地定位；多渠道筹集资金，建设标准厂房，培育一批不走的企业和企业家；广泛宣传，扩大基地知名度；制定与之相适宜的政策措施，“栽好梧桐树，吸引凤凰来”。

（二）着力打造三大品牌，促进产业优化升级。

1.着力打造3万头种猪和50万头仔猪第一品牌，促进农民增收。制定与之相适宜的鼓励种猪发展的政策措施，大力发展养殖小区、适度规模养殖场和标准化养殖场，新增种猪4000-5000头，存栏种猪力争达到2万头以上，年外销仔猪35万头（含冻乳猪），力争到2012年实现存栏种猪3万头和年外销仔猪50万头的目标。

2.着力打造“渝西桑园鸡”品牌，延长特色产业链。在巩固万亩蚕桑产业的基础上，重点发展桑园鸡养殖，打造“渝西桑园鸡”品牌，新增桑园鸡规模养殖鸡舍15-20个，年出栏桑园鸡达到100万只以上，探索延长蚕桑产业链，提高桑园的综合效益，壮大我镇林下循环经济特色产业。

3.着力打造“三奇湖旅游文化”品牌，促进商贸发展。随着荣昌城市规模不断扩大，荣昌至仁义公路改造工程竣工，三奇湖堤坝整治、环湖公路、周边绿化、码头等基础设施已经建成，开发利用三奇湖的时机已基本成熟。因此，利用三奇湖深厚的文化底蕴和神秘幽静的自然风光，启动三奇湖开发。

（三）加大城镇基础设施建设和城镇开发力度，建设宜居仁义

1.加快城镇基础设施建设步伐，强化城镇管理。全面完成“Y”字型道路硬化；打通农贸市场至电信分局出口，以缓减过境段拥堵的现状；启动污水处理厂建设等工程；进一步完善水电气设施；加强城镇垃圾清运、保洁、道路冲洗和市场管理，强化灯饰工程和场镇森林屏障建设，改善人居环境，提升城镇形象。

2.加快新区开发和城中村改造，扩大城镇规模。全面实施仁北新城一期工程建设，启动“Y”型道路片区和校园路开发，实现开工和竣工面积均突破2万平方米；探索城镇进出口及城中村改造，探索已拆乡街道建设，扩大城镇规模，提升城镇形象，逐步形成功能分区明确的中心城镇。

（四）改善基础设施条件，落实惠民政策，建设新农村

1.强化支农惠农政策，繁荣农村经济。稳定粮食产量，调整粮经作物种植比例；强化支农惠农政策，调动农民生产积极性，繁荣农村经济。

2.加强农村公路网络和人行便道、森林工程建设。全面完成仁三公路、红梅公路泥改油工程和七里、瑶山等公路的泥结石改造；继续实施好森林工程，新修人行便道50公里以上；逐步形成便捷的“一点八射八循环”通村通社公路网络，实现生态好镇。

3.加强水利和饮水安全设施建设。强化农田水利基本建设，改善农业农村生产生活条件。强化农村改水、改厕和环境整治工作，改善人居环境。

(五)狠抓民生工程，促进社会和谐发展

1.加强教育工作。坚决贯彻义务教育阶段的学生就学政策，确保适龄学生教育机会公平；积极开展贫困学生家庭救助，高度关注留守儿童问题；大力支持教育基础设施建设，加强教育教学管理，提高教育质量。

2.加强精神文明建设和文化体育工作。深入开展群众性精神文明创建和文化体育活动。扎实开展文化执法，净化文化市场环境。

3.加强人口与计划生育工作。继续深入开展“婚育新风进万家”、生育关怀“六个一”活动，全面提高广大育龄群众的婚育文化素养，促进生育观念转变。抓好妇女保健和儿童计划免疫接种，关爱妇女儿童健康。加强依法治育，切实稳定低生育水平。

4.加强社会保障工作，促进社会和谐发展。继续做好城乡低保、五保、合作医疗工作；关注弱势群体，关心下一代，关爱老年人；加强平安建设，建立健全各种重大事件处理应急预案，妥善处理信访、安全、稳定工作。

（六）加强党建工作，以党建促发展

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府的重大决策，把各项工作落到实处，进一步推进领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设、党风廉政建设，为经济和社会发展提供强有力的组织保证。

回顾过去的一年，岁月峥嵘，面对崭新的2010年，充满希望。在新的一年里，仁义镇党委、政府将团结带领全镇人民，求真务实，奋力拼搏，共创美好明天！

特此报告