——在仁义镇深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

（2009年9月23日）

杨    锟

同志们：

    中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。根据县委的统一安排，我镇从今年9月至明年2月作为第三批单位集中开展深入学习实践科学发展观活动。经研究决定，今天在此召开动员大会，安排部署和全面启动我镇学习实践活动。

    为开展好这项活动，县委深入学习实践科学发展观活动指导检查组的同志亲临大会指导。在此，我代表镇党委对指导检查组的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    下面，就如何围绕“建设畜牧核心区，发展林下循环经济带，把仁义建设成为最强、最有特色、最有影响的产业中心镇”这一活动主题，开展学习实践活动，讲三方面的意见。

一、深刻领会，充分认识学习实践活动的重要性和紧迫性

    科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

    立足新阶段、适应新形势、完成新任务、实现新发展，这就要求我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，必须把思想统一到中央决策、市委部署和县委要求上来，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

    （一）充分认识开展学习实践活动是应对宏观经济形势变化，保持全镇经济平稳较快发展的迫切需要

    当前，受国际金融危机的影响，国内经济处于周期性调整阶段，区域之间竞争更加激烈，我们的工作面临着前所未有的压力和挑战。能否把压力变为动力，把挑战变为机遇，是对各级党组织和广大党员干部一次严峻的考验。去年以来，中央、市、县作出了进一步扩大内需、促进经济增长的重大战略部署，我镇今年明确了“八个毫不动摇地坚持”的工作重点，这些目标的实施，关键在于各级党组织和广大党员干部。这就要求广大党员干部切实增强忧患意识和发展意识，善于在危机中抢抓机遇，认真研究和科学把握好、运用好政策，因此，只有更加深入地理解科学发展观精神实质和现实指导意义，提升领导科学发展的能力，才能更好地克服当前的困难，维护社会大局稳定，保持经济平稳较快发展。

    （二）充分认识开展学习实践活动是推动跨越发展，实现发展新目标的必然要求

    近年来，从开展“三个代表”重要思想学习教育活动到保持共产党员先进性教育活动，从开展“3311”主题教育活动到“解放思想、扩大开放、科学发展”大讨论活动，每一次党内教育活动都会有力促进党的建设、推动经济社会快速发展、取得“干部受教育，群众得实惠”的良好效果。当前，我镇的综合实力在全县大镇中还处于较后的位置。因此我们必须以此次活动为契机，抓住荣昌作为重庆国家现代畜牧业示范区核心区和“六个荣昌”建设以及统筹城乡等诸多政策和机遇，引导广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应不符合科学发展观的思维定势中解放出来，以思想的领先促进发展的“跨越”，以观念的更新推动发展的“提速”，切实把握发展形势，理清发展思路，找准发展措施，推进仁义镇经济社会又好又快发展。

    （三）充分认识开展学习实践活动是加强党员干部队伍建设，树立和保持优良作风的现实需要

    胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。我们必须进一步加强党员干部党风作风建设，树立和弘扬优良作风，通过开展好学习实践活动，解决群众反映强烈的突出问题，切实加强党员干部队伍建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

二、深入分析，着力解决与贯彻落实科学发展观不相适应的突出问题

    只有发现问题，我们才能更好地审视发展目标；只有找准问题，我们才能更好地理清发展思路；只有解决问题，我们才能更好地推动发展进程。通过开展学习实践活动，找准并解决与科学发展不相适应的突出问题，并做到“四个必须，四个着力”，切实推进仁义科学发展。

    第一，必须转变不适应科学发展要求的思想认识问题，着力把广大党员干部的思想统一到中央、市委、县委和镇党委的决策部署上来，凝聚推动实现工作目标的强大合力。

    第二，必须解决不适应科学发展要求的能力素质问题，着力加大党员、干部特别是领导干部的教育培训，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

    第三，必须改革不适应科学发展要求的体制机制问题，着力构建促进科学发展的体制机制，营造我镇跨越发展的政策环境。

    第四，必须整改不适应科学发展要求的党风作风问题，着力加强党员干部党性修养，保持求真务实、服务群众的优良作风。

    面对新形势新任务，部分党员干部的素质能力还不完全适应要求，事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，不能发挥先锋模范作用；少数基层党组织软弱涣散，战斗力和凝聚力不强。针对这些问题，要通过开展学习实践活动，切实改进工作作风，做讲党性、重品行、作表率的先行者，做心系群众、服务群众、推动发展的带头人，真正成为科学发展观的忠实执行者和科学发展的模范实践者。

三、高度重视，切实推动学习实践活动取得实效

    根据中央部署、市委和县委安排，第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月底基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。因此，从镇党委到各基层党组织都必须按照《仁义镇深入学习实践科学发展观活实施方案》的要求，统一安排、统一步骤，全面贯彻落实。

    （一）紧紧围绕“三个要求”，牢牢把握学习实践活动的方向

    要准确把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”三个要求，扎实组织开展好学习实践活动，确保取得实实在在的效果。党员干部受教育，就是通过深入开展学习培训和调查研究，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫，进一步提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平，就是要创新发展理念，破解发展难题，在统筹城乡改革和发展上实现新突破，在建设“四基地”特色产业上取得新成效。人民群众得实惠，就是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实让广大人民群众共享改革发展成果，建设和谐幸福新仁义。

    （二）正确处理“五个结合”，创新学习方法，突出实践特色

    第一，要把学习实践活动与贯彻落实上级文件或会议精神有机结合起来。

    这次学习实践活动要把贯彻落实国发【2009】3号文件、市委三届三次、四次、五次全委会和县委第十二届十次、十一次、十二次全委会精神结合起来，进一步扩大开放，加快农村改革发展，以文化大繁荣来统筹城乡，促进经济大发展。我们要把学习贯彻以上文件和会议精神纳入学习实践活动之中。

    第二，要把学习实践活动与深入开展“三民”活动和县委巡察组的巡察工作有机结合起来。

    “三民”既是“亲民”、“惠民”、“富民”。我们一定要把这次学习实践活动与深入开展“三项制度”、“干部大走访”活动、“一讲二访三民”、“唱读讲传”、“三进三同”活动有机结合起来；把落实惠民政策和落实惠民项目有机结合起来；把落实“四基地”的富民措施有机结合起来；根据农村党员的实际情况把上述活动与创新学习方法有机结合起来。把广大人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，把解决老百姓的衣、食、住、行等与生活相关的问题摆在首位，带着对人民群众浓厚的感情，为群众办实事、办好事。同时，还要把这次学习实践活动与县委巡察组巡察的内容结合起来，进一步强化基础组织建设和干部队伍建设，加强党风廉政建设，切实转变干部作风，打造一支团结、务实、为民、清廉、高效的党员干部队伍。

    第三，要把学习实践活动与今年目标任务有机结合起来。

    要把学习实践活动与县、镇两级综合目标考核有机结合起来，确保各项目标任务全面完成。今年，我镇确立了“四基地”的产业发展战略等“八个毫不动摇地坚持”的工作重点，要实现这一目标任务和庄严的“三级承诺”，各级党组织要通过开展学习实践活动，引导全镇上下把精力、干劲集中到完成目标任务上来，着力保持经济平稳较快增长。要通过认真分析查找，对小企业创业基地、林下循环经济、3万头种猪和50万头仔猪以及5000亩杂交水稻制种基地建设在产业发展方式、工作措施、发展质量等方面存在的问题进行认真剖析，积极探索建设荣昌特色产业中心镇，促进经济社会快速发展的新思路新机制，全面提升我镇的综合实力和核心竞争力。

    第四，要把学习实践活动与夯基础、保增长、保民生、保稳定等工作有机结合起来。

    受全球金融危机的影响，今年我镇在农民增收、基础设施建设、社会稳定等方面面临的困难明显增多。我们要通过开展学习实践活动，进一步深入学习中央、市委和县委促进经济增长的一系列方针政策，进一步增强化“危”为“机”的信心和能力，扎实做好争取项目资金、招商引资、企业脱困、活跃消费、促进就业等工作，实现经济平稳较快发展。确保企业发展、招商引资取得新成果；财政税收实现新增长；农业产业化取得新成效；城镇建设管理呈现新面貌；农村基础设施步入新台阶；统筹城乡获取新亮点；抓项目推进工作实现新突破；社会事业民心工程发展取得新进步；党建保障得到新加强。

    第五，把学习实践活动与当前工作有机结合起来。

    开展学习实践活动，要创新模式，既要形式多样、生动活泼，又要联系实际、注重实效。要正确处理学习实践活动与各项工作的关系，把开展深入学习实践科学发展观活动与党建工作和加强基层党组织，整顿软弱涣散的基层党组织结合起来，与党委政府一系列工作部署的落实和推进当前各项工作结合起来，把学习实践活动变成促进工作的强大动力。当前，要注重以下几项工作：一是要认真对照县、镇两级综合目标考核办法，查找工作中存在的问题，强化措施，弥补不足，力争全面完成各项任务。二是要做好安全生产和信访稳定工作，确保国庆期间的社会稳定。三是要做好林地补植补造、取缔高升桥流域肥水养鱼、低保动态管理等工作。检验学习实践活动的成效有两点：一是看是否解决了思想、作风等方面存在的突出问题；二是看是否促进了各项工作的开展，看各项工作是否有了新的起色。

    （三）着力把握“四个关键”，保证学习实践活动扎实有序推进

    一是要着力把握组织领导这个关键。为了加强对学习实践活动的领导，县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，并派出了县委指导检查组。镇委也成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，镇领导小组和办公室要加强分类指导和督促检查，推动每一个阶段、每一个环节工作措施的落实，杜绝形式主义，确保活动不出偏差、不走过场。切实搞好舆论引导，大力开展宣传活动，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。认真做好统筹兼顾，安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要统筹协调各部门、各单位的活动安排，实现上下互动、左右联动，迅速掀起开展学习实践活动的高潮。各党组织要立即建立相应机构，全面负责本单位的学习实践活动，党组织主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

    二是要着力把握领导干部带头示范这个关键。抓好学习实践活动，责任在班子，关键在领导。领导干部要带头深入学习作出表率。要带头深入基层，主动倾听群众意见，深度掌握基层实情。要带头解放思想，分析检查，从实践层面和更深层次的意识形态层面查找问题。要带头整改落实，真正把科学发展体现到想问题、作决策、办事情的整个过程，充分发挥模范带头作用，带动广大党员干部和群众参与到学习实践活动中来，贯彻落实好科学发展观。

    三是要着力把握深入开展调查研究这个关键。“没有调查，就没有发言权”。各单位各党组织要专门组织开展系统性地专题调研，梳理影响科学发展、加快发展的突出问题，寻求本单位发展难题的破解之道，推动学习实践活动向纵深发展。

    四是要着力把握创新活动形式这个关键。要通过生动活泼、大家喜闻乐见的表现形式，切实调动大家学习积极性，促使学习入脑入心。这次学习实践活动有十二个环节的“规定动作”，各党组织要做到“规定动作不走样、自选动作创特色”，激发党员干部参加活动的内动力，增强活动的感染力，切实推进学习实践活动取得实实在在的成效。

    同志们，今年工作任务重，时间紧，我们要坚持以科学发展观为统领，加强党的建设，掀起学习实践活动热潮。各党组织和全体党员干部，要切实增强大局意识和党性观念，把思想和行动统一到中央、市委的部署上来，统一到县委和镇党委的要求上来，让我们在县委的领导下，在县委指导检查组的指导下，高举科学发展大旗，大兴求真务实之风，为建设和谐幸福仁义做出新的更大贡献！